2022年4月，印度尼西亚中央银行（Bank of Indonesia，下文简称“BI”）发布了 BI 条例第 24/6/PBI/2022 号关于在国际活动中使用印尼盾的政策（PBI 24/2022） ，其中规定了印尼盾在国际活动中的使用规则。
一、印尼盾监管政策更新背景
一直以来，BI在不断发布有关使用印尼盾的规定作为参考，其中包括：
(i) PBI 第 19/11/PBI/2017 号关于通过银行使用本币进行双边交易结算的规定，该规定已经过多次修订，最近的是PBI No. 23/9/PBI/2021修订版；
(ii) PBI 第 3/3/PBI 2001 号关于银行对印尼盾交易和外汇信贷的限制，同样经过多次修订，最近一次为 PBI/18/19/PBI/2016；
(iii) PBI 第 4/8/PBI/2002 号关于将印尼盾带出或带入印度尼西亚共和国关税领土的要求和程序。
印尼中央银行颁布这些条例是为了对于印尼盾的使用进行监管，外国投资者需要特别注意的是其中关于在印度尼西亚境外使用印尼盾的限制规定。
本次 PBI 24/2022 的发布旨在加强对印尼盾使用的监管，维护印尼盾的稳定性，控制印尼盾的使用。
二、PBI 24/2022的主要特点
根据 PBI 24/2022，印尼盾的使用应基于以下原则：
（1）印尼盾只能在印度尼西亚境内进行使用；
（2）如果印尼盾在印尼境外使用，其利用有限，综合考虑国民经济的条件、规模和水平、条件、开放程度和深度，对印尼经济产生积极影响和效益。金融市场、制度准备和基础设施。
如果印尼盾在印尼境外使用，其使用将受到限制，需综合考虑印尼国民经济的条件、规模和水平，金融市场的条件、开放性和深度，以及机构准备和基础设施，并能够对印尼经济产生积极影响，带来利益。
印尼盾在国际活动中的使用包括以下情况：
（1）居民和非居民在印度尼西亚境外使用印尼盾；
（2）非居民在印尼境内使用印尼盾。
居民是指在印度尼西亚定居或计划在印度尼西亚定居至少一年的个人、法人实体或其他实体，包括印度尼西亚共和国在国外的代表和外交人员。非居民被定义为，在印度尼西亚没有住所或在印度尼西亚定居不到一年的个人、法人实体或其他实体，包括其他国家在印度尼西亚的代表和外交人员。
三、关于在印尼境外使用印尼盾
PBI 24/2022中再次强调，禁止居民和非居民在印度尼西亚境外使用印尼盾，包括在报价、金融交易或金融交易结算中，以及以实物形式、账户或数字金融工具的形式使用印尼盾。
然而，尽管有这样的禁令，PBI 24/2022 依然考虑到了一定灵活性，规定了一些可以由印尼中央银行进行考量的例外情况，包括：
（1）通过在国际活动中使用印尼盾来达到一些政策目标；
（2）有助于提高国民经济和金融体系的稳定性；
（3）其他情况。
四、非居民在印尼境内使用印尼盾
根据 PBI 24/2022，只要得到基础经济活动的支持，印度尼西亚境内的非居民可以使用印尼盾，其中包括：
（1）正在进行的交易活动；
（2）金融交易活动；
（3）资本交易活动；
（4）印尼中央银行确定的其他基础交易。
五、印度尼西亚银行监督、协调和行政制裁
PBI 24/2022 还通过向居民和非居民询问必要的数据、信息和参考，对印尼盾在国际活动中的使用进行直接和间接监督，从而提供了印尼中央银行在执行该规定中的监督职能。印尼中央银行还可以与其他当局、机构及其他各方协调，以支持在国际活动中使用印尼盾的政策。
PBI 24/2022 规定，任何违反本条例规定的义务的行为都将受到行政处罚。然而，其中没有进一步详细说明具体可能给予哪些行政处罚。
【小结】
PBI 24/2022 为印尼中央银行控制印尼盾的使用和监管提供了一定灵活性，无论是通过收紧还是放松限制。通过 PBI 24/2022 的发布，我们可以看到，在国际交易的背景下，印尼希望通过对印尼盾使用政策的解释和说明来对其进行灵活把控，而不是简单地采用禁止或严格限制的手段。
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