《反腐败组织法》(OAAC)的关键条款是第 176 条,禁止向公职人员、外国公职人员或国际公共组织的官员提供或承诺提供财产或利益,以诱使官员错误地履行职责。违反者将被追究刑事责任,最高可判处五年监禁、最高100,000 泰铢(约2,820美元)的罚款,两者可以兼施。

泰国投资法律指南|泰国反腐败反商业贿赂法律体系概述

腐败和贿赂会对整个国家的政治和经济体系产生严重而深远的影响。它们不仅会影响相关国家的财务状况和管理能力,同时也会对当前或潜在的贸易或投资伙伴造成对于本国的负面印象并使其长期存在。越来越多的国家认识到减少或消除贿赂和腐败的破坏性影响的重要性,并在不断加强其反腐败和反贿赂的规范体系。

目前,泰国已针对公共领域和私营企业颁布了反腐败相关法律,并开始实施反腐败措施。根据泰国法律,贿赂可以表现为财产或其他利益的形式。其中“财产”可以是有形的(如金钱、汽车、房子等),或是无形的(如版权、专利等),而“利益”可以是礼物、折扣、娱乐、医疗保健服务、职位晋升机会等等。

本文将针对以下三项反腐败相关法下针对私人犯罪相关的主要规定做讨论:

(1)《反腐败组织法》(2018);

(2)《公共采购和物资管理法》(2017);

(3)《处理有关向国家机构提交投标的违法行为法》(1999)。


一、反腐败组织法

《反腐败组织法》(OAAC)的关键条款是第 176 条,禁止向公职人员、外国公职人员或国际公共组织的官员提供或承诺提供财产或利益,以诱使官员错误地履行职责。违反者将被追究刑事责任,最高可判处五年监禁、最高100,000 泰铢(约2,820美元)的罚款,两者可以兼施。

如果犯罪者是没有采取适当内部控制措施来防止贿赂的与公司有关联的人,并且其犯罪行为旨在使该公司受益,那么该公司将被视为犯罪,可能面临其造成的损害或获得的利益的一到两倍的罚款。

其中,“公司”指的是根据泰国或是外国法律设立并在泰国当地经营的公司,而“与公司有关联的人”包括法定代表人、雇员、代理人、关联公司以及其他任何代表公司行事的人员。

“适当的内部控制措施”有以下证明条件:

• 公司最高管理层必须将反腐败作为一项重要的政策问题加以强调;

• 公司必须对与其有业务关系的各方采取反腐败措施;

• 公司的人力资源管理准则必须符合反腐败措施;

• 公司必须有关于举报腐败行为或疑似事件的措施。


二、公共采购和物资管理法

《公共采购和物资管理法》(以下简称《公共采购法》)旨在为公职人员的采购活动制定规范。因此,公共采购必须是价格合理(即为实现项目目标而合理定价)、透明、可验证和有效的。

“公共采购”是指与通过销售、出租、租赁或交换交易获取物资相关的业务行为。所称“物资”,包括货物、服务、建设工程、咨询工作、设计或施工监理工作。

《公共采购法》第 19 条规定,希望为价值 5 亿泰铢(约1410万美元)及以上项目进行公共采购的企业经营者,必须制定反腐败政策,并采取适当的反腐败措施。

《公共采购法》第 120 条规定,负责公共采购的公职人员和涉及腐败的私人(个人或公司实体)都应对违法行为承担刑事责任。处罚可能包括 1 至 10 年的监禁、20,000-200,000 泰铢(约 564-5,640 美元)的罚款,两者可以兼施。


三、提交投标法

《处理有关向国家机构提交投标的违法行为法》(也称为“提交投标法”或“共谋法”)通过规范投标行为来解决腐败问题。

《提交投标法》将“提交投标”定义为为了与政府机构签订购买、出租、交换、租赁、财产处置、获得特许权或获得任何其他权利的合同而提供要约的行为。

当两个或两个以上投标人串通一致提交各自投标以固定价格,利用政府机构,避免真实和公平的价格竞争,或为投标人牟取利益时,就会发生围标(串通投标)行为。

围标可能表现为以下形式:

• 掩护投标,是指投标人提交其报价,目的是让商定的投标人中标。为确保他们自身不会中标,这些投标人可能会提交更高的价格或是更困难的工作条件的报价;

• 抑制投标,指投标人不提交任何报价,或最初提交报价而后撤回报价,以使得他们商定的投标人获胜;

• 轮换投标,指投标人共同商议轮换中标人,例如,商定使投标人A赢得一个项目,投标人B赢得下一个项目。

该法案的每个单独章节中详述了主要的犯罪行为,包括:

• 投标人之间勾结,不诚实地提交投标(串通投标);

• 通过提供金钱、财产或任何其他利益,以诱使某人不诚实地参与投标;

• 使用武力或胁迫手段让某人参与投标;

• 使用欺骗手段阻止他人投标;

• 提交投标(无论过低还是过高),使投标人无法完全履行与政府机构签订的合同所规定的义务。

这些犯罪行为,视其严重程度而定,可被处以不同程度的监禁,以及最高投标金额或与政府机构签订合同的全部金额(以较高者为准)50%的罚款。这一巨额罚款的严重程度表明了泰国政府对此类行为的态度:将根据法律对违法者进行严厉惩罚。

【兰迪小结】

无论一个国家的反腐败法律制定得多么严格,处罚措施多么严厉,如果这个国家的公职人员和企业经营者不重视或不完全理解反腐败问题,那这些法律的实施和执行将会是低效和无用的。

如果没有足够的反腐败法律知识和适当的预防措施,企业经营者的员工和管理团队成员可能会面临严重的反腐败相关的犯罪风险。因此,谨慎的企业经营者应重视反腐败问题,制定适当的反腐败政策,并为其员工提供相关的知识和培训。

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