泰国目前正着力从新冠疫情危机中稳步复苏经济，提高自身国际竞争力，为本国创造新的就业机会。对于外商投资，泰国政府一直保持着开放与保守兼具的态度，对于部分行业采取了限制外商投资进入的措施，同时对于一些外商投资项目提供了包括贸易、税收、劳动用工、金融等方面的优惠政策。
本文将介绍泰国的外商投资主管部门、法律体系以及具体的行业准入及优惠政策，帮助外国投资者更好地规划投资泰国的实现路径。
一、泰国投资促进委员会（BOI）
泰国投资促进委员会（BOI）是于1966年，根据泰国《投资促进法》（Industrial Promotion Act）成立的，旨在促进对泰国有利的各种外国投资项目发展。在对于来自外国的投资进行审批管理的同时，BOI还负责为一些外商投资项目在贸易、税收、劳动用工、金融等方面提供优惠政策。
二、泰国外商投资法律体系
泰国重要的外商投资相关法律主要包括《外国商业法》《工厂法》《外国人就业法》《外汇管理法》等，其余还有一些与外资相关的规定分散规定于《商标法》《专利法》《版权法》《商业登记法》《税法典》《收入法》《酒店法》等法律之中，这些法律法规共同构成了泰国外商投资的法律制度体系。
此外，泰国是亚洲第一个制定《投资促进法》以吸引投资者投资的国家。为吸引海外投资，泰国政府制订了一系列税收和优惠措施，鼓励各府经济的发展。《投资促进法》中规定了一系列外商投资的优惠政策，包括税收激励和非税激励。
三、外商投资限制和激励政策
根据泰国《外国商业法》（Foreign Business Act，简称FBA）规定，以下主体被视为外国人：
• 无泰国公民身份的自然人；
• 未在泰国注册的法律实体；
• 在泰国注册的法律实体，但其50%以上的资本由外国人或外国法人拥有或投资（不论股东、合伙人或成员数量）。此外，泰国公共有限公司的无记名股票被视为外国人持有的股份；
• 有限合伙企业、注册普通合伙企业，其管理合伙人或经理为外国人。
由于由泰国人持有50%以上股份的公司被视为泰国公司，不受《外国商业法》（FBA）中对于外国投资者的限制。因此，在实践中，与泰国投资者共同设立合资企业是外国投资者的一个重要考虑方向。
然而，必须注意的是，根据FBA规定，这些合资公司中的泰国投资者必须是真正的投资者。如果采用假合伙人等方式将会受到泰国政府的严密注意和调查，严重的可能会受到惩罚。
（一）泰国对于外商的限制行业
泰国1999年《外国商业法》（FBA）中对于外国人在泰国投资做出了三类限制性规定：
（1）禁止外国人投资的行业
包括：
• 报业、广播电台、电视台；
• 种稻、旱地种植、果园种植；
• 畜牧业；
• 林业、原木加工；
• 在泰国领海、泰国经济特区的捕鱼；
• 泰国草药的提炼；
• 涉及泰国古董或具有历史价值之文物的经营和拍卖；
• 佛像、钵盂制作或铸造；
• 土地交易等。
（2）经商业部长批准后可以从事的行业
包括：
• 涉及国家安全及稳定的行业，如国内陆运、水运、空运等；
• 可能对艺术文化、风俗习惯、民间手工业、自然资料、生态环境造成不良影响的行业，如：泰国传统工艺品的古董、艺术品交易等；
• 可能对自然资源、生态环境造成不良影响的行业，如：蔗糖、盐类生产，采矿业，家具、木材加工等。
（3）经商业部商业注册厅长批准后可以从事的行业
此类行业被划分为泰国人相对外国人尚不具备竞争力的商业领域，包括：
• 碾米业，米粉及其他植物粉加工；
• 水产养殖业；
• 营造林木的开发与经营；
• 石灰生产；
• 会计、法律、建筑、工程服务行业，广告业等。
如果外国人想在泰国从事第二或第三类清单所列行业，需要申请取得外国商业执照（FBL）。
（二）泰国对于外商的鼓励行业
泰国投资促进委员会（BOI）对于以下投资项目设置了一定的激励政策，包括：
• 出口导向型项目；
• 改善国家资源的项目；
• 为本国创造就业机会的项目；
• 位于工业化程度较低省份的投资项目；
• 促进工业和技术进步的项目；
• 改善基础设施、交通系统、公共设施或环境保护的项目。
BOI提供的激励可以分为两类：
（1）非税收优惠政策
包括：
• 允许货币的国际汇入汇出；
• 允许外国人拥有土地；
• 为外国管理和技术人员（及其家属）提供快速签证和工作许可等。
（2）税收优惠政策
包括：
• 免征机器进口税；
• 原材料和零部件五年免税；
• 免征3至8年的公司税等。
除了上述激励措施之外，为了促进经济，泰国政府自1980年代初以来一直支持在泰国建立工业园区，并为外国投资者提供了一系列具有吸引力的优惠政策，以鼓励他们在这些特定区域落地投资，其中包括税收减免政策以及允许外国人在泰国获得土地等，以此鼓励外商投资。
不同类型的优惠措施之间并不互斥，例如，外国投资者可以既从BOI处获得资金扶持，同时利用工业园区或是其他类型的优惠政策。
投资者可以在投资前详细了解当地以及所属行业的投资优惠政策，以设计最佳投资路径。
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