上一篇中我们介绍了墨西哥的一项具有创新性和独特性的投资激励政策——IMMEX计划，从制度简介、法律框架、种类分析、利弊分析及申请条件几方面详细为投资者做了介绍。本文我们将重点介绍墨西哥Shelter服务模式，并为投资者分析此种模式下的法律风险。
一、选择Shelter模式的利弊分析
（1）优势
通过在Shelter模式下运营，您可以在Shelter公司的 IMMEX 许可下运营，同时还可以获得可以帮助您更快地启动和运行制造的资源。Shelter公司将负责后勤工作，例如人力资源，雇佣过程，获得适当的许可证，寻找制造地点等。
可以借助已经设立的IMMEX实体的各种证照（公司注册文件、税号、进出口许可等）实现快速启动生产和进出口业务；退出墨西哥市场时方便快捷，无需清算关闭过程，法律上不留任何痕迹；
（2）风险
Shelter模式看起来便利，但对有一定规模的制造业企业有以下法律上的风险：
1、企业对shelter服务提供方没有办法控制：
2、企业的很多法律方面的权益都在shelter服务方的名下，并不掌握在自己手中，有一定规模的制造业企业没有必要使用，只有初创企业，或者实力不强的企业到墨西哥市场试探一下的企业才会选择这种模式；
3、shelter服务方往往一家同时服务很多家客户，其他的客户如果有违约、侵权、债务纠纷等法律风险，作为共用一个shelter的其他企业，因为都在同一个法人实体的名下，也可能因其他企业的问题面临法律风险。
二、关于选择Shelter还是注册子公司的法律意见
（1）Shelter适合需要在墨西哥市场快速启动的企业，只需短期（2年内）在墨西哥市场运营，需要快速启动和快速退出；或者尚未看好墨西哥市场的企业初步试探阶段使用的一种便利模式，但制造业企业如果已经明确计划在墨西哥开展一定规模的投资和业务，并将长期开展自主经营，并有可能做大，建议单独设立子公司，长期来说更加可控。
（2）如果选择开始时用Shelter模式启动，以便迅速开始运营，同时申请子公司，并办理所有证照，待全部证照齐全后再将工厂的各类资产从Shelter服务商处变更至注册好的子公司名下。这个变更的过程，类似于公司的资产从一个实体的名下转移到另一个实体的名下，会涉及墨西哥税法的复杂流程，包括库存盘点，某些情形下现有的库存设备或原材料零配件需要办理进出口贸易手续或出口至第三国再进口回墨西哥，才能变更至新的公司名下。变更的过程也有较长的时间成本和相应的律师工作成本，企业应做好充分预估和准备。
（3）如果选择Shelter，则贵司可与墨西哥当地的Shelter服务提供方直接联系并签约。签约之前可聘请律师对Shelter服务方的法人实体和相关许可资质的真实性有效性等情况进行背景调查，控制风险。
【兰迪小结】
IMMEX计划与Shelter Program都是墨西哥吸引和激励外商投资的有效工具。中资企业在赴墨西哥投资之时，应在理解法律框架和相应办理流程的基础上，评估各种工具的利弊和风险，在充分了解的基础上尽可能应用这些提升投资便利性的程序，为企业在海外的投资经营节约更多时间和财务成本。对这些当地投资政策和工具的理解，可求助专业的海外投资律师，获取中立、专业的法律意见，三思而后决策，才能保证企业的海外投资行稳致远、安全可控。
文 | 汪蕴青
【参考文献】
1.《商务部对外投资国别指南：墨西哥篇2020年版》
2. 统计数据网站 https://www.statista.com/
3. 《墨西哥投资法律实务系列之一：墨西哥IMMEX计划研究和法律实务操作》，作者：王源，2021
4. 《A Comprehensive Guide to the IMMEX Program》https://napsintl.com/manufacturing-in-mexico/the-immex-program-manufacturing-in-mexico/